Выдающийся лидер шорского народа

Эпоха шорского возрождения, начавшаяся в конце 80-х — начале 90-х годов 20-го века отмечена выдвижением целой плеяды выдающихся общественных деятелей, ученых, писателей, художников, деятелей культуры. Этот период жизни шорского народа войдет в историю как яркая страница возрождения духа народа, его достоинства и веры в лучшее будущее. Значение этого периода в том, что процесс возрождения захватил значительную часть народа, раскрыл его огромный творческий потенциал и определил пути дальнейшего развития.

Среди шорских общественных деятелей выделяется фигура Михаила Анатольевича Тодышева, выдающегося шорского и российского общественного деятеля, эксперта по правам коренных народов российского и международного уровня. Придя в шорское общественное движение из органов госбезопасности (КГБ), где он прослужил 10 лет, Михаил Анатольевич Тодышев несмотря на молодость имел богатый и успешный опыт общественной работы. В школе поселка Каз его, мальчика из рабочей семьи, в 6 классе наградили за отличную учебу и общественную работу путевкой во Всесоюзный пионерский лагерь Артек, в институте, как активного бойца стройотряда и председателя профбюро электротехнического факультета Сибирского металлургического института, его одного выбрали от студентов города Новокузнецка для поездки на 11-ый Всемирный фестиваль молодежи и студентов на Кубе. Опыт работы в течение 10 лет в органах госбезопасности, где он окончил высшие курсы КГБ и занимался вопросами противодействия экстремизму и национализму, также был бесценен.

Людей с таким опытом работы, такими знаниями, какие были у Михаила Анатольевича Тодышева, в шорском движении не было. Именно поэтому в 1989 году благодаря его инициативам и предложениям в группе первых шорских активистов началась работа по созданию шорской общественной организации — Ассоциации шорского народа, которая объединила шорцев для решения их проблем и для взаимодействия с властями. В 1990 году в Новокузнецке прошел 1-ый съезд шорского народа, на котором была учреждена Ассоциация шорского народа и Михаил Анатольевич выступил с основным докладом. Доклад о тяжелом положении шорцев был глубокий, с историческими выкладками и произвел сильное эмоциональное воздействие на делегатов. На съезде Михаил Анатольевич был избран заместителем председателя Ассоциации шорского народа и делегатом 1-го съезда коренных малочисленных народов Севера. Как бывший делегат исторического 1-го съезда шорского народа могу сказать, что Михаил Анатольевич Тодышев, которому тогда было всего 35 лет, отличался своей харизмой, поражал людей своим умом и эрудицией, серьёзным и ответственным отношением к делу. Многим было видно, что перед нами будущий лидер шорского общественного движения. Так оно и произошло — Михаил Анатольевич Тодышев стал лидером не только шорского общественного движения, но и одним из лидеров российского общественного движения коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также вышел на международный уровень, активно участвуя в работе Рабочей группы ООН по коренным народам мира и по разработке Декларации ООН по правам коренных народов.

В 1992 году на 2-ом съезде шорского народа в Таштаголе Михаил Анатольевич Тодышев был избран председателем Ассоциации шорского народа (АШН). Он понимал, что совмещать работу в КГБ и в АШН будет невозможно, и для того, чтобы работать полноценно в новом качестве, он принял непростое решение уволиться из органов госбезопасности, где его уважали и ценили, и он имел хорошие перспективы двигаться дальше по карьерной лестнице. Михаил Анатольевич Тодышев, вспоминая те далекие годы, говорит: «Я тогда сделал выбор — работать в общественной организации на благо своего народа и никогда не жалел о своем решении».

Михаил Анатольевич навсегда запомнил людей из отдаленных шорских деревень, которые он объездил в 1991 году вместе с депутатом Областного совета Николаем Яковлевичем Чудояковым. Он тогда воочию убедился, как тяжело живут шорцы: без дорог, без работы, без электричества, без школ и магазинов, учреждения ВД-30 вырубали тайгу — основу жизни народа. Горячее желание помочь сородичам, изменить жизнь к лучшему овладела им на всю жизнь. К слову сказать, кандидатуру Николая Яковлевича Чудоякова, авторитетного начальника цеха алюминиевого завода, на выборы в Областной Совет депутатов продвинул Михаил Анатольевич через своего друга, который в райкоме партии занимался выборами, точно также он продвинул в депутаты Облсовета и Надежду Михайловну Печенину. Затем они стали авторитетными депутатами, председателями комитетов и много полезного сделали для шорцев.

Михаил Анатольевич Тодышев был самым лучшим и эффективным председателем Ассоциации шорского народа за всё время её деятельности. Благодаря Михаилу Анатольевичу Тодышеву в 1993 году шорцы были причислены к малочисленным народам Севера, после чего на них начала распространять свое действие госпрограмма поддержки народов Севера и шорцы вошли в семью коренных малочисленных народов Севера, так как у всех у них были общие проблемы. Чтобы добиться этого, Михаилу Анатольевичу в апреле 1992 года пришлось выступить с трибуны 6-го съезда Верховного Совета России, на который его пригласил Аман Гумирович Тулеев, а затем он несколько раз по поручению А. Г. Тулеева выезжал в Москву для подготовки проектов постановления Совета Национальностей Верховного Совета РФ об отнесении шорцев и телеутов к малочисленным народам Севера и постановления Правительства РФ о включении территорий проживания шорцев и телеутов в список районов проживания малочисленных народов Севера.

Михаил Анатольевич Тодышев был полон идей и всегда был в гуще всех событий. Он постоянно ездил по Шории, знал положение дел на местах, ставил вопросы перед органами власти и помогал в решении проблем шорцев. В том же 1993 году Ассоциация шорского народа была принята в члены Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а Михаил Анатольевич Тодышев, как председатель АШН, вошел в состав Координационного совета общероссийской Ассоциации (был членом КС в течение 11 лет). Так он стал активно работать не только в Шории, но и на российском уровне.

Михаил Анатольевич был самый демократичный председатель АШН. Он регулярно, обычно 1 раз в месяц, проводил открытые заседания совета АШН для обсуждения проблем и стоящих задач, чтобы все знали, чем занимается Ассоциация. На эти заседания мог прийти любой человек. Практиковалось проведение выездных заседаний Совета Ассоциации с широким участием всех заинтересованных лиц. Это была реальная демократия.

Выполняя решения 2-го съезда шорского народа, в 1993 году Михаил Анатольевич Тодышев начал подготовку к 3-му внеочередному съезду шорского народа, на повестку которого выносился один вопрос — о восстановлении шорской автономии в форме Горно-Шорского автономного округа. Съезд проходил в Междуреченске с 9 по 10 октября 1993 года. Вместе с членами совета Ассоциации Михаил Анатольевич проделал большую работу по организации съезда и показал себя блестящим организатором масштабных мероприятий с участием большого числа гостей из области и других регионов России (Хакасия, Алтай, Москва,Татарстан, Тыва). В ходе подготовки к съезду Михаил Анатольевич часто выступал в СМИ о необходимости восстановления утраченной в 1939 году шорской автономии, встречался с представителями местных и областных органов власти. Делал он это смело, открыто, с выкладкой всех аргументов в отстаивании интересов шорского народа, несмотря на давление со стороны областных властей. Он был яркий общественный деятель, но не всем по душе была его активность. Проводить съезд с такой повесткой даже тогда, в эпоху расцвета демократии в стране, было нелегко и небезопасно.

Решения Внеочередного 3-го съезда, объявившего о шорской автономии, остались без ответа. С председателем Ассоциации шорского народа исполнительные органы власти Кемеровской области перестали сотрудничать, отдельные лидеры шорцев заняли позицию Администрации области, в связи с чем, Михаил Анатольевич Тодышев принял решение завершить работу в должности председателя Ассоциации шорского народа. Представив отчетный доклад делегатам 4 съезда шорского народа в 1995 году, он объявил о сложении с себя полномочий, хотя делегаты хотели избрать его председателем на второй срок и три раза вызывали его на сцену и просили дать согласие. У лидера АШН была широкая поддержка сородичей по всей Шории. Он тогда говорил, что при такой поддержке способен достичь самых высоких вершин. Михаил Анатольевич ушел с поста председателя АШН, но остался в общественном движении, чтобы работать на благо своего народа. На 4 съезде шорского народа он был избран заместителем председателя АШН.

В 1994 году коренные малочисленные народы России впервые приняли участие в работе 12-ой сессии Рабочей группы ООН по коренным народам (сессии ежегодно проходили в Женеве). В составе российской делегации был и Михаил Анатольевич Тодышев. Сессия прошла очень плодотворно. Перед сессией прошло Техническое совещание по Международному десятилетию коренных народов мира, в работе которого приняло участие 740 участников со всего мира (представители правительств и общественных организаций коренных народов). Михаил Анатольевич был избран вице-председателем Технического совещания и активно участвовал в составлении итогового документа по всеобъемлющей Программе действий на Десятилетие коренных народов, которое началось в декабре 1994 года.

В последующие годы Михаил Анатольевич Тодышев принимал активное участие в сессиях Рабочей группы ООН по коренным народам и Рабочей группы ООН по разработке проекта Декларации по правам коренных народов мира. Михаил Анатольевич был единственный в России, который в течение 11 лет участвовал в разработке Декларации о правах коренных народов и единственный в мире, кого в течение 10 лет ежегодно финансировал Фонд ООН для коренных народов на поездки на сессии Рабочей группы ООН в Женеву. Это было признанием его высоких компетенций в области прав коренных народов на международном уровне.

Для коренных народов мира, как уязвимых народов, очень важно иметь поддержку в ООН, нужны международные стандарты о правах коренных народов, к которым можно было бы апеллировать, когда правительства и промышленные предприятия стран не соблюдают права коренных народов, бесцеремонно заходят на их земли и нарушают уклад их жизни. Находились и такие представители шорцев, которые, побывав на сессиях Рабочей группы ООН по коренным народам, говорили, что «ООН — не спасательный круг», «ООН нам не поможет» и, мол, нет смысла туда ездить. Опыт работы в ООН Михаила Анатольевича Тодышева говорит о другом. Надо ездить в ООН не в качестве туриста и потом говорить всякую чушь, а активно участвовать в сессиях, не хвалиться, как хорошо живут шорцы с угольными разрезами, а, опираясь на свой опыт взаимодействия с властью по решению проблем шорцев в реализации прав на землю и природные ресурсы, вносить вклад в разработку новых международных стандартов ООН по правам коренных народов. Съездив в ООН, надо зарядиться энергией и затем у себя дома пытаться менять жизнь к лучшему, опираясь на опыт других коренных народов мира и на международные стандарты ООН.

Шорцы могут гордиться, что наш представитель активно работал над проектом Декларации по правам коренных народов мира вместе со своими друзьями из числа представителей коренных народов из других стран, отстаивал права коренных народов, исходя из своего опыта, полученного в России. Каждая статья Декларации отстаивалась представителями коренных народов в непростой борьбе с представителями правительств в интересах коренных народов. В 2007 году Декларация была принята на Генеральной Ассамблее ООН.

В создание Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов мира Михаил Анатольевич Тодышев также внес свой вклад. Он участвовал в 1999 и в 2000 годах в двух сессиях Специальной Рабочей группы ООН по учреждению Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов мира при ЭКОСОС. Благодаря его инициативе был выделен седьмой геополитический регион мира — постсоветское пространство, включающий в себя Восточную Европу, Российскую Федерацию, Среднюю Азию и Закавказье. Поэтому коренные народы из России сегодня имеют возможность быть представленными как в составе Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов, так и в других процессах ООН по вопросам коренных народов.

В 1997 году Михаил Анатольевич Тодышев был избран вице-президентом Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (АКМНССиДВ) по связям с Рабочей группой ООН по коренным народам. Он многое сделал для признания организации на международном уровне и получения консультативного статуса при Экономическом и Социальном Совете ООН. В 1999 году Михаил Анатольевич Тодышев был избран вице-президентом АКМНССиДВ по законопроектной деятельности и проводил большую работу по вопросам совершенствования законодательства по правам коренных малочисленных народов, взаимодействуя с Комитетами Совета Федерации и Госдумы, с Администрацией Президента, с Аппаратом Правительства и министерствами.

В 1999 году Михаил Анатольевич закончил заочное обучение на юридическом факультете Кемеровского университета и переехал жить в Москву. С 2005 по 2008 годы работал директором Центра правовых ресурсов АКМНССиДВ, а с 2008 по 2021 — в Совете Федерации советником, заместителем руководителя аппарата Комитета СФ по делам Севера и малочисленных народов, советником аппарата Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, помощником члена СФ А. И. Отке. В 2021 году он вернулся на родину, в Шорию, с которой никогда не порывал связей, был в курсе всех событий, оставался почетным членом Совета старейшин шорского народа, постоянно консультировал и помогал сородичам. Помогал он и Ассоциации телеутского народа и шорцам, проживающим в Хакасии. На всех хватало его большого сердца. Как признанный эксперт по правам коренных малочисленных народов он каждый год приглашается на мероприятия в различные регионы Сибири и Дальнего Востока и делится своими уникальными знаниями и опытом.

В 1996 году, когда АШН под председательством Н. Н. Курпешко практически стала почти ручной организацией Администрации области, Михаил Анатольевич Тодышев вместе со своими друзьями и соратниками создал новую организацию — Совет старейшин шорского народа (ССШН) и возглавил её. Основными направлениями ее деятельности стали восстановление и развитие традиционных форм самоуправления шорцев, работа с паштыками (старостами) шорских поселков, возрождение и сохранение традиционных форм хозяйствования на исконных землях и территориях. ССШН, а не Ассоциация шорского народа «Шория» (создана в 2017 году вместо ликвидированной в том же году АШН), активно добивается создания в Шории территорий традиционного природопользования. ССШН добивается также выделения территорий шорских поселков в расширенных границах из Шорского национального парка, организации на территории Шорского национального парка «традиционной охоты» шорцев в целях личного потребления. Именно Михаил Анатольевич Тодышев и ССШН через прокуратуру добился того, что шорским охотникам в охотничьих билетах стали проставлять специальные отметки, стали выделять квоты и лимиты на добычу охотничьих животных.

Совет старейшин шорского народа последние 10 лет является самой активной шорской организацией в борьбе за права шорцев, которые постоянно нарушаются. Но для областных властей, и прежде всего для Министерства культуры и национальной политики Кузбасса, уполномоченного решать вопросы шорцев, существует только одна общественная организация — «Ассоциация шорского народа «Шория» (президент Н. М. Шулбаев) и именно её финансируют власти в основном на культуру и образование и включают её членов в различные советы коренных малочисленных народов при Губернаторе и главах муниципальных образований, а членов ССШН не включают в советы представителей коренных народов при губернаторе и при главах муниципалитетов. На предложение ССШН работать вместе и добиваться общих целей, члены Совета АШН «Шория» отвечают отказом. Всё это печально, ведь шорцы — вымирающий малочисленный народ, численностью всего 8 тысяч человек, а единства в общественных организациях нет.

Многое сегодня приходится делать через обращения в прокуратуру и суды, так как часто чиновники вместо конструктивной работы вместе с шорскими общественными активистами бездействуют либо тормозят работу, например, по созданию территорий традиционного природопользования. Мириться с этим нельзя. Иначе как через прокуратуру и суды сдвинуть чиновников с места, чтобы они выполняли законы и делали всё как положено, к сожалению, не получается. И всю эту работу ведет Михаил Анатольевич Тодышев, который, будучи экспертом по правам коренных народов и юристом по образованию, хорошо разбирается в российском законодательстве, касающемся прав коренных малочисленных народов.

Вернувшись в Шорию, Михаил Анатольевич Тодышев с 2021 года вновь стал Главой ССШН и проводит активную работу в Шории: добивается строительства ЛЭП от Усть-Кабырзы до Ортона через шорские поселки, добивается изменения неправильно установленных границ поселков Трехречье и Учас, из-за чего люди не могут оформить дома и земельные участки в собственность, помогает шорским охотникам, многодетным семьям и решает другие вопросы. И, видимо, через привлечение к установленной законом ответственности должностных муниципальных служащих, нарушающих права Совета старейшин шорского народа на участие в принятии решений, касающихся шорцев, придется решать вопрос о включении представителей Совета старейшин в состав совета представителей коренных народов при главе Таштагольского района и главе города Мыски.

Как говорит с горечью Михаил Анатольевич Тодышев, нет пророка в своем отечестве. Находятся люди (Н. М. Шулбаев, президент АШН «Шория», и Г. П. Ледков, президент АКМНССиДВ), которые не ценят ту работу, которую Михаил Анатольевич проводит вместе со своими единомышленниками, и с 2020 года распространяют лживые и клеветнические измышления о нем и его соратниках (иноагент, гоп-компания, пятая колонна), порочат его деловую репутацию. В результате распространения лживых сведений, не соответствующих реальной действительности, должностные лица области и муниципалитетов дистанцируются от Михаила Анатольевича Тодышева и Совета старейшин шорского народа, поэтому приходится обращаться в суды, тратить на это силы и время, чтобы защитить свою честь и достоинство, свою деловую репутацию. В декабре 2024 года Таштагольский районный суд вынес решение о виновности Н. М. Шулбаева по иску М. А. Тодышева о защите чести, достоинства и деловой репутации.

Михаил Анатольевич Тодышев всегда готов к сотрудничеству со всеми органами власти. Главное для него, чтобы жизнь людей становилась лучше. Он поддерживает вновь избранного Губернатора Кузбасса, говорит, что все действия Ильи Владимировича Середюка по выстраиванию рабочих контактов с федеральным руководством правильные и уже приносят результаты. С особым уважением он отзывается о председателе Правительства Кузбасса Андрее Анатольевиче Панове, о котором много был наслышан еще по его работе в Якутии. Михаил Анатольевич выражает уверенность, что руководство Кузбасса наведет порядок в своей команде, в результате чего будет положен конец порочной практике разделения лидеров шорского народа на «своих» и «чужих» и будет прекращена дискриминация прав по признаку принадлежности к тому или иному общественному объединению.

Во благо Горной Шории и Кузбасса Совет старейшин шорского народа готов к конструктивному сотрудничеству с органами местного самоуправления и органами государственной власти всех уровней. Решению многочисленных накопившихся проблем коренных малочисленных народов будет способствовать выведение вопросов шорского и телеутского народа из ведения Министерства культуры и национальной политики и передача их в компетенцию вновь созданного Агентства по делам коренных малочисленных народов Кузбасса.

Все свои знания, силы, уникальный опыт, всю свою жизнь Михаил Анатольевич Тодышев посвятил служению своему народу, коренным малочисленным народам России и коренным народам мира. Вряд ли у нас в Шории, да и во всей необъятной России, найдется человек такого масштаба, такого уникального опыта, такого бескорыстного служения на протяжении 35 лет коренным малочисленным народам, которые считаются самыми уязвимыми народами, в отношении которых нарушают существующие законы. Михаил Анатольевич Тодышев внес огромный вклад в дело защиты прав коренных народов, он — настоящая легенда общественного движения! Как хочется сказать ему огромное спасибо за его работу по защите прав шорцев и других коренных малочисленных народов! Как нам всем хочется справедливости в отношении коренных народов и соблюдения их законных прав! Накануне дня рождения Михаила Анатольевича Тодышева — 25 января, хочется поздравить его с этим замечательным днем, с его 70-летием и пожелать ему здоровья и успехов в работе на благо своего народа и всех коренных народов!

Любовь Чульжанова,
18 января 2025 года