В июне 2022 года представителям шорской общественности предстоят выборы президента Региональной общественной организации «Ассоциация шорского народа «Шория». Сейчас в городах Шории идут выборы делегатов общего собрания АШН «Шория» и пишутся заявления о вступлении в эту организацию. Вступают в основном лояльные нынешнему президенту Никите Шулбаеву люди.
Сразу надо сказать, что Ассоциация шорского народа «Шория» не имеет никакого отношения к прежней Ассоциации шорского народа (АШН), которую в 1990 году создал духовный лидер шорского народа Андрей Ильич Чудояков со своими единомышленниками. Она прекратила свое существование в сентябре 2017 года. Тогда президентом АШН была С. М. Дудкина (Мыски), которая по непонятным причинам не стала сдавать отчеты в налоговую службу и на этом основании организацию ликвидировали. С. М. Дудкина организовала ликвидацию самой известной шорской организации.
Через полгода, в феврале 2018 года, С. М. Дудкина втайне от шорцев зарегистрировала другую организацию с похожим названием — Ассоциация шорского народа «Шория». При этом она вводила людей в заблуждение, утверждая, что это была просто перерегистрация прежней АШН в связи с изменившимся законодательством. На самом деле была создана абсолютно новая организация с другим уставом. По документам учредителями были сама С. М. Дудкина и еще два физических лица, которые открестились и заявили, что ничего не знали о том, что являются учредителями. С. М. Дудкина чудесным образом оказалась и первым президентом этой новой организации, не проводя общего собрания. Вскоре она сложила с себя полномочия президента, и в июне 2018 года в Таштаголе прошло общее собрание АШН «Шория», на котором президентом был выбран Никита Шулбаев, участник шорского общественного движения с начала 90-х годов, член совета прежней АШН от Таштагольского района.
Общее собрание АШН «Шория» было по факту нелегитимным, так как никто из присутствовавших делегатов, за исключением трех учредителей, не являлись членами АШН «Шория», а значит, не имели права участвовать в общем собрании и выбирать президента. Кроме того, Никита Шулбаев не набрал 2/3 голосов делегатов, как того требовал Устав. С поданными в Управление юстиции документами у него возникли проблемы, но он их преодолел и приступил к работе президента АШН «Шория», будучи нелегитимным.
Надо сказать, что АШН «Шория», позиционирует себя как главная шорская общественная организация, но на самом деле таковой не является. Да, именно с ней сотрудничают власти, и она входит в Российскую Ассоциацию коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, но она уступает другой шорской региональной организации — Совету старейшин шорского народа и в уровне своей компетенции в области законодательства, касающегося прав коренных малочисленных народов, и в понимании шорских проблем и эффективных способов их решения, и в верности идеалам служения народу, заложенным Андреем Ильичом Чудояковым. Уступает в том, что, будучи лояльной властям, не проявляет должного старания в решении многочисленных проблем шорцев, которые не решаются из года в год. Как и 4 года назад главными проблемами шорцев остаются:
— вымирание народа, так как каждые 10 лет численность шорцев уменьшается на 1 тысячу человек;
— исчезает окончательно шорский язык, уже второе и третье поколение молодых шорцев не знают родного языка;
— не создано ни одной территории традиционного природопользования (ТТП) в Шории, а это значит, что шорцы не могут заниматься охотой и рыболовством на своей родной земле, вести традиционный образ жизни, хотя федеральный закон о ТТП принят в 2001 году;
— не внесены изменения и дополнения в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности №631 и Перечень №1049 для того, чтобы шорцы могли заниматься охотой, рыболовством, сбором дикоросов и получать социальную пенсию;
— уничтожается исконная среда обитания шорцев недропользователями — угольными разрезами и золотодобывающими артелями.
Складывается ощущение, что АШН «Шория» — это ГОНГО, то есть общественная организация, созданная и управляемая властями в своих интересах. О лояльности Никиты Шулбаева Министерству культуры и национальной политики, которое уполномочено оказывать поддержку коренным малочисленным народам области, шорцы узнали сразу же после его избрания президентом. 4 августа 2018 года в Новокузнецке прошел семинар по выработке предложений в «Стратегию социально-экономического развития Кемеровской области на период до 2035 года «КУЗБАСС-35» в части устойчивого развития коренных малочисленных народов Кемеровской области. На семинаре, в котором участвовали Совет старейшин шорского народа, АШН «Шория» и «Ассоциация телеутского народа «Эне Байат», были выработаны предложения от шорцев и телеутов в Стратегию «КУЗБАСС-35». В итоге, Никита Шулбаев отказался подписывать выработанные на семинаре предложения из-за содержавшейся в документе справедливой критики в адрес Департамента культуры и национальной политики (с 2020 года Министерство), из-за того, что Департамент ограничивается работой в области культуры и управления общественными организациями, что шорцы и телеуты отстранены от процесса обсуждения и выработки решений, их касающихся. Никита Шулбаев не подписал предложения в Стратегию, среди которых были предложения по электрификации шорских поселков, по образованию территорий традиционного природопользования, по предпринимательской деятельности с соблюдением прав коренных народов, по устойчивому развитию коренных малочисленных народов.
В декабре 2018 года президент АШН «Шория» не стал проводить широкого обсуждения предложений в проект закона «О внесении изменений в закон Кемеровской области № 42-ОЗ «О коренных малочисленных народах Кемеровской области» в части образования территорий традиционного природопользования (ТТП). Разработчиком проекта закона являлся Департамент культуры и национальной политики. Вместо этого Никита Шулбаев отправил в Совет народных депутатов Кемеровской области предложение от имени совета АШН «Шория» — создать исполнительный орган в сфере межнациональных отношений — комитет по делам коренных малочисленных народов и подробно расписал Положение о нем, «забыв» предложить полномочия этого комитета в части создания ТТП. А ведь только ТТП позволят шорцам сохранить традиционный образ жизни в деревнях и родной язык.
Что касается позиции президента АШН «Шория» в вопросе защиты исконной среды обитания шорцев, то он сразу после избрания заявил, что не будет защищать природу, так как для этого «есть специализированные предприятия, которые и должны участвовать в контроле за соблюдением экологических условий». Вместо помощи и поддержки шорским экоактивистам Мысков, которые борются с Кийзасским разрезом, загрязняющим реки и воздух, уничтожающим шорскую землю, президент АШН «Шория» Никита Шулбаев заключил соглашение с Кийзасским разрезом на получение финансовой помощи в размере 4-х миллионов рублей на осуществление шорских мероприятий в течение 3-х лет. При этом он не согласовывал этот вопрос с членами совета АШН «Шория», то есть принял решение единолично. Говорил же он совсем другое — что подписать соглашение решили члены совета АШН «Шория».
Вводить людей в заблуждение недостоверной информацией — это фирменный стиль работы Никиты Шулбаева. Он умудрился солгать даже мировой общественности. В 2019 году президент АШН «Шория» выступил с недостоверной речью на 18-ой сессии Постоянного форума ООН по коренным народам. Он не стал говорить в ООН о проблемах шорцев, зато сказал, что проблемы, связанные с работой угольных компаний вблизи шорских поселков, решены, и привел в качестве положительного примера ликвидированный угольной компанией «Южная» в 2013 году шорский поселок Казас. «Мы (ред. Ассоциация шорского народа «Шория» и RAIPON-Российская Ассоциация КМНССиДВ) добились возмещения затрат по переселению, договорились о строительстве нового поселка с учетом мнения жителей», — сказал он в своей речи в ООН. Все сказанное не соответствовало действительности. АШН «Шория» еще не было и в помине — она была создана в 2018 году, а Казас ликвидировали в 2013. Российская Ассоциация КМНССиДВ также ничем не помогла уничтоженному шорскому поселку, который входил в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.
Ни слова Никита Шулбаев не сказал про загубленные реки Горной Шории, беспредел угольных разрезов, отказ властей в создании территории традиционного природопользования в Шории, вырубку лесов, вымирание народа, отсутствие постоянного электричества в шорских поселках, что в своих местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности шорцы не могут заниматься охотой и рыболовством. Зато Никита Шулбаев похвастался тем, что угольные разрезы дают АШН «Шория» деньги: «Мы выходим на заключение соглашений между нашими организациями и промышленными компаниями. Мной, как уполномоченным представителем шорцев, предпринимаются реальные шаги по совершенствованию такого сотрудничества с целью сохранения и устойчивого развития моего народа».
Интересно, что понимает президент АШН «Шория» под устойчивым развитием шорского народа? Может быть, то, что у шорцев нет ни одной ТТП, потому что власти не дают народу возможности создавать ТТП на протяжении 20 лет, то, что уничтожается исконная среда обитания недропользователями, то, что в отдаленных поселках шорцы не могут получить положенную им социальную пенсию, что шорцы в деревнях не могут заниматься охотой для личных нужд, то, что молодежь не знает родного языка, то, что народ вымирает, не видя перспектив в своем развитии?
А может быть, устойчивое развитие для него в том, что на деньги от угольных разрезов он сам и лояльные ему люди неплохо жили все эти четыре года — реализовывали свои проекты в области культуры и образования. Да, приближенные Шулбаева жили хорошо и при деньгах, но не надо обольщаться и отождествлять их со всем народом, который продолжает вымирать и никакие денежные подачки от угольных разрезов не останавливают этот процесс.
Совсем недавно выяснилось, что Никита Шулбаев ещё год назад — в 2021 году, поддержал проект создания заказника «Реликтовый», хотя сам он отрицает это. То есть он поддержал проект, в результате чего солидная часть испрашиваемой с 2017 года ТТП «Шория» отошла к новому заказнику «Реликтовый». Уже 5 лет Совет старейшин шорского народа настойчиво просит губернатора создать ТТП «Шория» с обозначенными границами, куда в основном вошли бы северные участки Таштагольского района и южные участки Междуреченского городского округа, а также участки земли Новокузнецкого района и Мысковского городского округа. Это земли, где шорцы испокон веков занимались традиционной хозяйственной деятельностью: охотой, рыболовством, сбором дикоросов. В 2020 году вопрос образования ТТП «Шория» обсуждался на заседании Совета представителей коренных малочисленных народов при Губернаторе. Зачем же Никита Шулбаев утверждает, что ничего не знал о создании заказника? Хотя в ответном письме (март 2022) на обращение рыбаков, у которых возникли проблемы с рыболовством из-за созданного заказника, за подписью начальника Департамента по охране объектов животного мира Е. В. Бойко говорится, что президент АШН «Шория» поддержал проект создания заказника «Реликтовый».
Подводя итоги деятельности АШН «Шория» и её президента Никиты Шулбаева, можно сказать, что за прошедшие четыре года в жизни шорского народа не произошло ничего такого, чем можно было бы по-настоящему гордиться. Народ не чувствует себя хозяином на своей родной земле, потому что у него её нет. Вот что думают накануне отчетно-выборного общего собрания АШН «Шория» шорские общественные деятели:
Михаил Тодышев, Глава Совета старейшин шорского народа:
«То, что происходит в Шории — печальная картина. Если первые съезды шорского народа в 90-х годах были наполнены обсуждениями актуальных проблем и выработкой конструктивных предложений, то последние съезды сводились к вопросу выборов нового руководителя. Общественные объединения деградировали. У нас всё, что не возьмешь, — ничего нет. В зачаточном состоянии находятся законы о коренных народах Кузбасса. Вместо обсуждения Устава на общем собрании надо говорить о проблемах. Причина наших проблем — бездействие исполнительных органов власти, которым мы выражаем недоверие, а наш Шулбаев Министерству культуры и национальной политики поёт дифирамбы: «Спасибо за всё». Если делегаты проголосуют за Шулбаева — значит, не проголосуют за свое будущее».
Алексей Чиспияков, член совета Мысковского общественного движения «Шория», экоактивист:
«Я считаю, что Ассоциация шорского народа «Шория» под руководством Шулбаева абсолютно подконтрольна Правительству Кемеровской области. Руководит её действиями заместитель министра культуры Т. А. Акимова. О членах совета можно сказать, что все решения принимаются одним человеком без их согласия. Например, члены совета не знали о решении Шулбаева заключить соглашение с угольными разрезами: Кийзасский и Кузнецкий Южный. Шулбаева не интересует защита природы, он нарушает Устав организации, деньги распределяет по принципу «свой-чужой», если лояльный, то на тебе на книжки, на клипы. Если Шулбаев будет переизбран, то о Концепции устойчивого развития можно забыть. Он не понимает, что такое развитие. Развитие — это, когда народ сам может делать».
Лариса Мижакова, председатель Региональной общественной организации «Туган Чер»:
«От Ассоциации шорского народа «Шория» мы ничего не имеем, кроме палок в колеса. Считаю, что эта Ассоциация нелегитимная и её президент тоже — мы замяли это в свое время. Эта Ассоциация одна зашла везде — и в Ассоциацию России, и решает за всех шорцев. Я считаю, что надо слышать мнение народа, а не затыкать людям рот. Шулбаеву надо было собрать руководителей региональных организаций и решать вопросы вместе, чтобы наш народ жил лучше. Это будет погибель народа, если опять будет Шулбаев».
Что же остается делать шорским активистам в сложившихся условиях? Наверное, «делать, что должно, и будь, что будет». Шорскому народу надо реализовывать на деле права, закрепленные в законах, надо добиваться совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы по коренным малочисленным народам в Кемеровской области. Работы в этой области очень много. Если сравнивать Кузбасс с такими регионами как Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Республика Саха (Якутия), где приняты десятки законов, касающиеся прав коренных малочисленных народов, созданы десятки и сотни ТТП регионального и местного значения, то понимаешь, как мы отстали от них. Хочется, чтобы и в Кемеровской области всё было так же, как в этих передовых регионах. И ведь можно же было и в Кузбассе давно создать ТТП регионального значения, и внести изменения и дополнения в Перечни №631 и №1049! И мир бы не перевернулся от этого, и ничего страшного бы не произошло, только шорцы, может быть, стали жить немного лучше, но Министерство культуры и национальной политики, а конкретно заместитель министра культуры Т. А. Акимова и специалист Л. В. Щурова, думают, наверное, по-другому и бездействуют. Остается опять пожелать им, как государственным служащим, выполнять рекомендации президента России, который сказал, что «вопросы защиты прав коренных малочисленных народов должны быть всегда на контроле властей», что «чиновники должны постоянно обращать на них внимание и исполнять законы и принятые решения».
Любовь Чульжанова,
27.04.2022
